Μέχρι πρόσφατα, πάνω από ένα δισεκατομμύριο άνθρωποι ταξίδευαν εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) ή διέσχιζαν τα εξωτερικά της σύνορα κάθε χρόνο.
Αυτό οδήγησε σε έναν κανονισμό που οδήγησε σε αυστηρά και συνεπή μέτρα ταυτοποίησης που αποσκοπούσαν στην επαλήθευση και την επικύρωση της ταυτότητας των πολιτών για να εξασφαλιστεί η ευκολία της κινητικότητας μεταξύ των κρατών μελών, περιορίζοντας ταυτόχρονα την τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα. Τώρα, τα κράτη μέλη της ΕΕ προσπαθούν να συμμορφωθούν με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2019/1157, ο οποίος απαιτεί από τα 450 εκατομμύρια Ευρωπαίους πολίτες και περίπου 20 εκατομμύρια πολίτες εκτός ΕΕ, που κατοικούν ή εργάζονται στα κράτη μέλη, να είναι εξοπλισμένα με ασφαλή και αξιόπιστη ταυτοποίηση.
Επιπλέον, τα κράτη μέλη έχουν συμφωνίες με πολλές τρίτες χώρες, που επιτρέπουν στους πολίτες της ΕΕ να ταξιδεύουν χρησιμοποιώντας τα ίδια εθνικά δελτία ταυτότητας.
Οι κανονισμοί είναι νομικές πράξεις που ορίζονται στο άρθρο 288 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Έχουν γενική εφαρμογή, είναι δεσμευτικές στο σύνολό τους και ισχύουν άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). Ένας κανονισμός αποτελεί μέρος του παράγωγου δικαίου της ΕΕ, του σώματος δικαίου που απορρέει από τις αρχές και τους στόχους που ορίζονται στις συνθήκες της ΕΕ (πρωτογενές δίκαιο).
Ένας κανονισμός απευθύνεται σε αφηρημένες κατηγορίες προσώπων και όχι σε ταυτοποιημένα πρόσωπα. Αυτό είναι που τη διακρίνει από μια απόφαση, όπως ορίζεται στο άρθρο 288 της ΣΛΕΕ. Είναι δεσμευτικό στο σύνολό του.
Ένας κανονισμός πρέπει να τηρείται πλήρως από εκείνους στους οποίους ισχύει. Είναι μια νομική πράξη που δεσμεύει:
* τα θεσμικά όργανα της ΕΕ,
* Πολιτείες - μέλη,
* τα άτομα στα οποία ισχύει.
Ένας κανονισμός ισχύει άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη. Αυτό σημαίνει ότι:
εφαρμόζεται άμεσα ως κανόνας σε όλα τα κράτη μέλη, χωρίς να χρειάζεται να μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο·
δημιουργεί δικαιώματα και υποχρεώσεις για τα άτομα και, ως εκ τούτου, μπορούν να το επικαλεστούν απευθείας ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων·
μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως σημείο αναφοράς από άτομα στις σχέσεις τους με άλλα άτομα, κράτη μέλη ή αρχές της ΕΕ.
Ένας κανονισμός εφαρμόζεται σε όλα τα κράτη μέλη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του (ημερομηνία που ορίζει ή, σε αντίθετη περίπτωση, 20 ημέρες μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ). Τα έννομα αποτελέσματά του είναι ταυτόχρονα, αυτόματα και ομοιόμορφα δεσμευτικά σε όλες τις εθνικές νομοθεσίες.
Σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση κανονισμούς για να προσδιορίσει ή να συμπληρώσει ορισμένες λεπτομέρειες ή πτυχές ενός κανονισμού ή μιας οδηγίας της ΕΕ.
Σύμφωνα με το άρθρο 291 της ΣΛΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να εξουσιοδοτήσουν την Επιτροπή να εκδώσει κανονισμούς για να διασφαλίσει ότι η νομοθεσία εφαρμόζεται με τον ίδιο τρόπο σε ολόκληρη την ΕΕ.
